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西昌市規建局關于《西昌歷史文化名城保護規劃(2016-2030)》征求意見公告

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  為了更好保護西昌省級歷史文化名城,延續西昌歷史文化名城的風貌特色,繼承和弘揚城市傳統文化,依據相關法律法規要求,我局組織編制了《西昌歷史文化名城保護規劃(2016-2030)》。

  為使本次規劃成果更加科學、合理,符合城市發展實際,保障公眾參與規劃制度的落實,根據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《四川省城鄉規劃條例》、《歷史文化名城名鎮名村保護條例》等相關法律法規的要求,現將《西昌歷史文化名城保護規劃(2016-2030)》主要內容予以公示,征求社會各界和全體市民的意見和建議。

  一、公示時間

  2018年1月5日— 1月19日。

  二、公示載體

        西昌市人民政府門戶網站:http://www.flzzo.tw/ 。

  三、意見和建議反饋方式

  1、熱線電話:3222636,3224005;傳真:3222636;

  聯系人:謝詩靜茹

  2、電子郵箱:[email protected]

  3、郵寄地址:西昌市月海路二段1號,西昌市城鄉規劃建設和住房保障局,郵編:615000。

  反饋截止日期:2018年1月19日

  西昌市城鄉規劃建設和住房保障局

  2018年1月5日

  《西昌歷史文化名城保護規劃(2016-2030)》規劃主要內容

  西昌是四川西南部最古老的城鎮之一,地處安寧河中段的邛海之濱、安寧河畔,是古代“南方絲綢之路”上的一大重鎮,也是古代民族遷徙的走廊。兩千多年來,歷代王朝相繼在此設置郡、州、府、司、路、衛、縣等行政機構。考古調查表明,西昌境內迄今保存著新石器時代、殷商、秦漢、唐宋等各個歷史時期極為豐富的文化遺存。

  一、名城價值與特色

  (一)歷史文化價值

  1、蜀滇咽喉,西南雄鎮。西昌自古以來就是四川西南地區重要的政治中心和軍事重鎮,具有極高的歷史價值。

  2、絲路重鎮,靈關明珠。西昌是古代南方絲綢之路靈關道的中心城市,陸上絲路文化的重要載體,中國西南民族經濟文化交流的走廊的重要組成部分,具有重要的歷史價值和科學價值。

  3、南北交融,多元文化。西昌是古代西南夷地區南北民族、文化交流融合的重要節點,多民族文化、宗教文化和禮制文化融合形成西昌獨特的地域文化,具有重要的歷史價值、文化價值和社會價值。

  4、人文薈萃,川南勝境。西昌山水景觀資源豐富,有大量詩歌畫作和人文景觀遺存,自然山水與文學創作逐漸形成西昌獨特的文化景致,具有重要的文化價值和情感價值。

  (二)名城特色

  西昌古城選址具有“群山環抱、一面開口”的典型易守難攻軍事選址特點;以及“坐北朝南、兩河相護、朝山面水”的絕佳風水選址特點和山水格局。

  古城延續了清代以來“扇形城郭、十字為軸、直街曲巷”的傳統空間布局特征;功能分區相對自由,既考慮了禮制文化和軍事防御需要,又體現出絲路商貿重鎮的特點。

  西昌民居區別于傳統川南及川西民居,整體體現純樸韻味;個別民居檐口的白色抹灰、民居院落組合中的“三廂一照壁”等特點,體現了川滇文化交融的民居特色。

  二、保護原則與目標

  (一)保護原則

  1、保護遺產本體及環境的真實性的原則。

  2、完整性保護的原則。

  3、全面保護的原則。

  4、合理利用、永續利用的原則。

  (二)保護目標

  構建完善的歷史文化遺產保護體系,推進傳統文化復興,統籌保護與發展,完善名城保護機制,使西昌成為具有多元文化交融的地域特色、保留傳統城市格局和山水風貌特征、擁有歷史記憶和現代文明、歷史遺產與自然風景交相輝映的省級歷史文化名城。

  三、保護框架

  西昌歷史文化名城保護體系分為為市域、中心城區、歷史城區、歷史文化街區、傳統街巷與傳統巷院、文物古跡及非物質文化遺產層面的保護七個層面。

  四、市域文化遺產保護規劃

  保護包括與西昌歷史文化名城價值相關的山水體系、風景名勝區、濕地公園、文化廊道、文化景致、歷史文化名城、名鎮、特色村落和文物古跡。構筑“一廊,兩片,兩核,多組團”的市域文化遺產保護框架。

  “一廊”:以安寧河谷和南方絲綢之路為依托形成的絲路文化走廊。

  “兩片”:以安寧河為界劃分為西片牦牛山原生彝族文化生態區和東片邛海-螺髻山文化生態區。

  “兩核”:建昌古城文化核心和禮州古鎮文化核心。

  “多組團”:沿安寧河谷和邛海周邊形成的文化遺產分布相對集中區域,包括月華鄉組團、響水鄉組團、樟木箐鄉組團、裕隆回族鄉組團、久經鄉組團、佑君鎮組團、阿七鄉組團、洼垴鄉組團、瀘山組團、大興鄉組團共十個組團。

  五、中心城區保護規劃

  中心城區以明清建昌古城、高枧鄉古城遺址、唐巂州城遺址、山水城相依的城市空間格局、邛海瀘山風景區為保護重點,包括與之相關的歷史遺存和保護要素。總體形成“三山五水一城一寨”以環邛海區域為重點的保護結構。

  三山:與古城選址密切相關的周邊山體,包括瀘山、北山(含天王山)、青龍山(含木托山)。

  五水:與西昌古代營城和名城價值密切相關的邛海、東河、西河、海河、安寧河。

  一城:西昌歷史城區,即明清建昌古城,同時包括了現存的高枧鄉古城遺址和唐巂州城遺址。

  一寨:邛海東側大興鄉的碉樓建筑群,反映近代歷史事件和建筑特征。

  六、歷史城區保護規劃

  (一)保護范圍

  西昌歷史城區范圍劃定充分考慮古城空間演變進程、古城未來發展、上版歷史文化名城規劃及西昌總規,以明清建昌城城市建成區范圍為重要參考,兼顧現狀道路及用地邊界,確定四至為:北至北環路,南至上西街,西至老西門街,東至濱河路,面積132.84公頃。其中三個歷史文化街區核心保護范圍面積為7.93公頃,建設控制地帶范圍面積為40.81公頃。

  (二)整體保護格局

  嚴格保護以四牌樓(已毀)為中心的十字形街道(倉街府街、北街南街),保護城垣輪廓、護城河形成的扇形平面,保護文保文物和歷史建筑、傳統風貌建筑集中的歷史文化街區,保護自明清逐步形成的傳統街巷和巷院空間,保護和復興大通門、安定門、北門、四牌樓、西門、府衙和白塔等多個文化節點。形成“十字軸線、扇形城廓、三個街區、三類街巷、多個節點”的保護格局。

  (三)景觀視廊控制

  對西昌歷史城區及周邊的城垣對應對景山體、傳統街巷對應對景山體、古城至邛海3 類共9條景觀視廊進行保護控制。嚴格保護各條視廊的視線暢通,在視廊內,不得新建超高建筑及有礙景觀的建筑。

  七、歷史文化街區保護規劃

  確定三片歷史文化街區,分別為北街歷史文化街區、南街歷史文化街區和涌泉街歷史文化街區。

  歷史文化街區核心保護范圍內建筑檐口高度控制在9米,建設控制地帶內建筑檐口高度控制在12米。

  (一)北街歷史文化街區

  街區核心保護范圍北起建平門、南至四牌樓,主要為北街兩側約20-50m范圍。建設控制地帶西以滴水巖街為界、北至西昌二中,東至城墻,南以倉街、府街為界。核心保護范圍2.82公頃,建設控制帶24.62公頃,面積總計27.44公頃。

  保護街區內1處文物保護單位——古城北門(建平門),9處尚未核定公布為文物保護單位的登記不可移動文物,包括北街馬家大院、何家小院、倉街林家大院、后營巷王家大院、巫家大院、朱氏宗祠,以及倉街陳家水井、北街水井和蔡家井,嚴格按照《中華人民共和國文物保護法》進行保護。

  保護推薦歷史建筑6處,包括徐家祠堂、張家百年老屋、張家祠堂、九皇宮照壁、清代寧遠府衙和印刷廠青磚房,參照《歷史文化名城名鎮名村保護條例》和《城市紫線管理辦法》中對歷史建筑的相關要求進行保護和修繕。

  (二)南街歷史文化街區保護規劃

  街區核心保護范圍北起四牌樓、南至大通門,主要為南街兩側約20-50m范圍。街區建設控制地帶北以倉街為界,南以順城街為界,西以什字街為界,東與涌泉街建設控制地帶相接。核心保護范圍2.58公頃,建設控制帶9公頃,面積總計11.58公頃。

  保護街區內1處省級文物保護單位——大通門,2處尚未核定公布為文物保護單位的登記不可移動文物,陶家祠巷馬家大院和倉街任家大院,嚴格按照《中華人民共和國文物保護法》進行保護。

  (三)涌泉街歷史文化街區保護規劃

  街區核心保護范圍包括涌泉街北側、吉羊巷南段以及下大水溝南段周邊地塊。核心保護范圍2.53公頃,建控地帶7.19公頃,總計9.72公頃。

  嚴格按照《中華人民共和國文物保護法》,保護街區內3處文物保護單位(吉羊巷清真寺、馬駘故居和安定門)和8處尚未核定公布為文物保護單位的登記不可移動文物(夏家大院、顏家院子、涌泉街馬家大院、豆芽井、府街馬家大院、常家大院、玉璧巷何家大院、涌泉街何家大院)。盡快對損毀嚴重的馬駘故居進行搶救性保護。

  保護街區內推薦歷史建筑5處,包括熊家大院、鄒家大院、涌泉街張家大院、蕭家大院、明清城墻,參照《歷史文化名城名鎮名村保護條例》和《城市紫線管理辦法》中對歷史建筑的相關要求進行保護和修繕。

  八、傳統街巷與傳統巷院保護規劃

  (一)傳統街巷

  保護“十字為軸,直街曲巷”的街巷體系,延續“窄路密網”的街巷特征,保持街巷原有走向,保護南街、北街、倉街和府街組成的“十”字形街道骨架,保護涌泉街-順城街-石塔街形成的半環形道路。保護歷史路名,延續歷史道路名所承載的地名歷史信息。對已消失的歷史信息擇機進行恢復或標識。

  (二)傳統巷院

  加強對傳統巷院的保護整治、建筑修繕及內部更新,傳統巷院內各種修建活動應在規劃、文物等有關部門指導下進行。傳統巷院應保持原有的空間尺度,嚴格控制建筑的性質、高度、體量、色彩及形式。建筑應為西昌傳統建筑樣式,建筑組合形式、色彩、門窗、墻體、屋頂等應符合風貌要求。鋪裝、樹木及反映居民生活的特色庭院、特色空間環境等應予以保留,不符合風貌要求的建筑應予以改造或拆除。傳統巷院應以居住、展示、體驗、旅游等功能為主,植入非遺傳習所、精品民宿、精品美食等服務、接待設施,成為歷史城區旅游接待、體驗、展示功能的重要載體。

  九、文物古跡及歷史建筑保護規劃

  重點保護已經公布的市級以上文物保護單位共39處,其中國家級文物保護單位1處,省級文物保護單位6處,市級文物保護單位32處。1、各級文物保護單位的保護工作要嚴格按照《中華人民共和國文物保護法》、《中華人民共和國文物保護法實施條例》中的要求進行。

  嚴禁拆除、毀壞西昌市域范圍內188處尚未公布為文物保護單位的不可移動文物,要積極推進與名城價值相關不可移動文物的發掘、評級申報工作,進一步挖掘西昌境內的有價值的、對城市建設發展有重要意義的歷史遺存。

  本次規劃在歷史城區及周邊范圍內確定了13處推薦歷史建筑,其中西昌建昌古城內推薦歷史建筑11處。嚴格按照《歷史文化名城名鎮名村保護條例》和《城市紫線管理辦法》中的相關要求保護歷史建筑,并將推薦歷史建筑公布為歷史建筑,并對其設置保護標志以及建立歷史建筑檔案。

  十、非物質文化遺產與傳統文化保護規劃

  西昌市非物質文化遺產包括國家級文化遺產1項、省級1項、市級(州級)7項。保護非物質文化遺產,要對現有項目進行升級,挖掘更多的非物質文化遺產項目進行申報;對阿惹妞、傳統彝醫藥、彝族年、彝族火把節、彝族十月太陽歷等“涼山州的非物質文化遺產項目”進行保護傳承與展示;保護非物質文化遺產代表性傳承人;保護非物質文化遺產賴以生存的文化生態空間。保護能夠集中體現涼山州民族傳統文化內涵的火把節、彝族年、藏族民歌、傈僳族闊拾節、摩梭人走婚等民俗活動,彰顯民族文化的新魅力。

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